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清朝總督、巡撫、提督、道臺(tái)、知府職能分別是什么？哪個(gè)權(quán)力大？總督、巡撫、提督、道臺(tái)、知府都屬于清朝地方官員，其實(shí)清朝的官制基本承襲于明朝的官制，這些官職中除了道臺(tái)屬于清朝獨(dú)創(chuàng)之外，其余的官職都屬于沿襲的明朝官職制度。
清朝在地方上劃分省、府、縣行政單位，省級(jí)行政單位最為巡撫，府級(jí)行政單位最為知府，縣級(jí)行政單位最為知縣，其中級(jí)別最低的也就是知縣，只是一個(gè)正七品文官。
巡撫是省、府、縣行政單位中官級(jí)最高的長(zhǎng)官，在清朝巡撫級(jí)別為從二品。其實(shí)巡撫是明朝中期所設(shè)立的官職。
在明朝初期，是沒(méi)有巡撫這個(gè)官職的，當(dāng)時(shí)一個(gè)省內(nèi)共有三名最高長(zhǎng)官分管行政、司法、軍事三大權(quán)力，布政使司主管一省行政，按察使司主管一省司法，都指揮使司主管一省軍事，這三個(gè)官職合稱三司衙門，不過(guò)這三個(gè)職務(wù)之間是互相獨(dú)立，只是名義上布政使屬于一省之最高行政長(zhǎng)官，但是實(shí)際權(quán)力卻只限于主管政務(wù)。
但是到了明朝中后期，皇帝派遣京官巡視地方各省，這個(gè)官職稱之為巡撫，這些巡視官員權(quán)力極大，可以干預(yù)一省的政務(wù)、司法、軍事的事務(wù)，但是最初巡撫這個(gè)官職也只是臨時(shí)性質(zhì)，屬于朝廷派下來(lái)檢查地方工作的欽差大臣，巡視檢查完事后回京，這個(gè)官職也就被撤銷了。
不過(guò)后來(lái)著名的道士皇帝嘉靖皇帝發(fā)現(xiàn)用巡撫這個(gè)職務(wù)管理各省很便利，于是自嘉靖時(shí)期之后，巡撫成為明朝的常設(shè)官職，其主要職能就是掌管一省政務(wù)、司法、軍事大權(quán)，也就是說(shuō)給原來(lái)互相獨(dú)立不相統(tǒng)屬的三司頭上加了一個(gè)總管。
不光巡撫最初屬于臨時(shí)性質(zhì)官職，總督也是如此，總督興起于明英宗朱祁鎮(zhèn)時(shí)代，拯救大明的功臣于謙就曾經(jīng)出任過(guò)總督，朱祁鎮(zhèn)在土木堡之變中被蒙古瓦剌部所俘虜后，于謙向朱祁鎮(zhèn)的生母孫太后建議由郕王朱祁鈺繼位抵御瓦剌大軍，后來(lái)于謙就被任命為總督京師軍務(wù)負(fù)責(zé)抵御瓦剌部，在瓦剌部被擊退后，于謙也就卸下了總督之職。
因此在明朝的時(shí)候總督之職也是屬于臨時(shí)性質(zhì)的官職，有事情就派出總督，事情結(jié)束后總督卸職。明朝的總督通常都是側(cè)重于軍事米樂(lè)M6官網(wǎng)，主要是邊境省份有軍事行動(dòng)時(shí)，朝廷就會(huì)派出官員出任總督，負(fù)責(zé)節(jié)制各省巡撫，籌劃軍事行動(dòng)。
就像明朝末年赫赫有名的薊遼總督袁崇煥，當(dāng)時(shí)袁崇煥就是被明末帝崇禎皇帝派到關(guān)外抵御清朝的總督，只不過(guò)因?yàn)榍宄恢睕](méi)能被平定，因此薊遼總督的職務(wù)也一直沒(méi)有被撤銷。實(shí)際上明朝的總督都是臨時(shí)性質(zhì)的官職，事情搞定之后立刻回京卸職。
但是到了清朝就不一樣了，清朝沿襲了明朝的官制，保留了總督和巡撫之職，不過(guò)清朝把在明朝屬于臨時(shí)性質(zhì)的總督之職改變?yōu)槌ＴO(shè)官職。
清朝的總督屬于正二品文官，通?？偠綍?huì)管轄兩個(gè)省或多個(gè)省，巡撫都要受其節(jié)制，但是一般情況下總督不會(huì)過(guò)分干預(yù)巡撫治理省內(nèi)政務(wù)，相比之下總督的職能側(cè)重于管理軍務(wù)，在戰(zhàn)事發(fā)生時(shí)，總督轄區(qū)內(nèi)的文武官員包括八旗的地方駐防將軍全都要受到總督節(jié)制。
而巡撫的職能則是側(cè)重于治理政務(wù)，不過(guò)如果戰(zhàn)事一起，巡撫也有權(quán)節(jié)制省內(nèi)所有駐軍，因此巡撫的權(quán)力也比較大。
清朝設(shè)立總督的初衷是為了加強(qiáng)各省之間的聯(lián)系，避免遇到跨省問(wèn)題時(shí)各省之間互相推諉責(zé)任的事情，總督在清朝官場(chǎng)的主要作用就是協(xié)調(diào)各省官員和事務(wù)，以此來(lái)達(dá)到皇帝對(duì)地方統(tǒng)一管理的目的。
雖然總督管轄多個(gè)省份，但是并不意味著就是巡撫的上級(jí)，總督只是對(duì)巡撫有監(jiān)督之權(quán)，并不能過(guò)分干預(yù)巡撫理政，而且總督和巡撫實(shí)際是平行單位，他們都是直接對(duì)接皇帝，只對(duì)皇帝負(fù)責(zé)，由于二者之間并不存在互相統(tǒng)屬的問(wèn)題，所以清朝皇帝最忌諱的就是督撫不和。
不過(guò)在清朝督撫不和的事情卻時(shí)有發(fā)生，比如康熙時(shí)期兩江總督噶禮和江蘇巡撫張伯行就不和，當(dāng)然，噶禮是，張伯行是清官，一個(gè)和一個(gè)清官注定合不到一起，于是就發(fā)生了令康熙頭疼的事情，總督和巡撫都在康熙這互參對(duì)方，這讓康熙十分煩惱，幸虧后來(lái)噶禮的貪暴罪行暴露，康熙果斷將其處死才結(jié)束督撫互參的事情。
此后清朝的督撫不和一直都沒(méi)斷過(guò)，每代皇帝在位期間幾乎都會(huì)發(fā)生一些督撫不和的問(wèn)題，這就是因?yàn)榭偠胶脱矒岵⒎菑膶訇P(guān)系，二者都是直接對(duì)皇帝負(fù)責(zé)，雖然總督的官級(jí)比巡撫高半級(jí)，但沒(méi)有從屬關(guān)系也就意味著總督不能直接管理巡撫，所以才會(huì)導(dǎo)致督撫不和的事時(shí)有發(fā)生。
清朝除了設(shè)有主政地方的總督之外，還有專職的總督，分別是負(fù)責(zé)水利的河道總督和負(fù)責(zé)漕運(yùn)的漕運(yùn)總督。這兩類專職總督只是負(fù)責(zé)具體的專職事務(wù)，因此品級(jí)雖然與地方總督相同，但是權(quán)力卻差了很多。
提督其實(shí)并非正式官名，清朝的提督全稱為提督軍務(wù)總兵官。清朝提督的主要職責(zé)就是掌管一省軍權(quán)。在明朝時(shí)期一省最高的軍事長(zhǎng)官稱之為都指揮使，清朝承襲了明朝官制，但是取消了都指揮使的名稱，改以提督為各省最高軍事長(zhǎng)官。
而提督掌管的只是綠營(yíng)漢軍的兵權(quán)，八旗兵權(quán)提督是不能插手。提督的官級(jí)為從一品，也是標(biāo)準(zhǔn)的封疆大吏，但是別看提督官級(jí)很高，但實(shí)際權(quán)力和地位卻并不高。提督在戰(zhàn)事爆發(fā)時(shí)，要受到總督、巡撫、八旗駐防將軍三重節(jié)制。
這里就要說(shuō)一說(shuō)總督、巡撫、八旗駐防將軍的品級(jí)了，總督是正二品官，巡撫是從二品官，八旗駐防將軍在清初時(shí)期是正一品，到了乾隆時(shí)期改為從一品?？偠綑?quán)力極大，在戰(zhàn)事爆發(fā)時(shí)八旗駐防將軍和提督都要受到他的節(jié)制，但是這兩個(gè)都是從一品，官級(jí)比總督還高，因此清朝通常情況下為了便于總督節(jié)制將軍和提督，就會(huì)給總督加銜，通常都會(huì)讓總督兼署六部尚書或者都察院左都御史以及協(xié)辦大學(xué)士之職，這樣一來(lái)總督就變成了從一品官職，甚至還有的高配總督直接兼署大學(xué)士，那就是正一品官職了。
不僅總督會(huì)被朝廷加銜，巡撫也會(huì)加銜，這是因?yàn)檠矒崞綍r(shí)主政時(shí)要管理布政使，而清朝的布政使也是從二品官，品級(jí)和巡撫相同，戰(zhàn)事起來(lái)時(shí)，巡撫還要節(jié)制從一品的提督，因此在清朝通常巡撫都會(huì)兼署六部侍郎，這樣巡撫就達(dá)到了正二品官職。
所以提督的官級(jí)雖然很高，但是權(quán)力和地位并不高，不僅同級(jí)的總督和八旗駐防將軍能節(jié)制他，連官級(jí)比他低的巡撫在戰(zhàn)事起時(shí)都能節(jié)制他。
其實(shí)清朝的武官基本都是如此，武官的品級(jí)和待遇普遍都比文官高，但是真到有事情時(shí)卻都要受到比自己官級(jí)低的文官節(jié)制。
接下來(lái)就說(shuō)一說(shuō)道臺(tái)和知府這兩個(gè)官職，道臺(tái)其實(shí)也不是正式官名，道臺(tái)的正式官稱是道員，只是一般尊稱為道臺(tái)。這個(gè)官職是清朝獨(dú)創(chuàng)的官職， 其主要職責(zé)就是輔助布政使和按察使的工作，在明朝時(shí)期布政使的副手共有四人，分別是左右參政和左右參議，按察使的副手共有兩人，分別是副使和僉事，清朝則在這個(gè)基礎(chǔ)上設(shè)立出了道臺(tái)的官職。
道臺(tái)分為分守道和分巡道，布政使手下屬官都屬于分守道，這些道臺(tái)基本都是常駐在省城之內(nèi)，而按察使手下的屬官就屬于分巡道，這些道臺(tái)會(huì)常駐在其職能范圍的轄區(qū)各個(gè)府縣，一個(gè)道臺(tái)通常會(huì)負(fù)責(zé)兩個(gè)或者多個(gè)府縣的事務(wù)。
除了這些輔助布政使和按察使負(fù)責(zé)政務(wù)和司法工作的道臺(tái)之外，還有專職負(fù)責(zé)鹽務(wù)的鹽道和負(fù)責(zé)糧食的糧道以及負(fù)責(zé)水務(wù)的水利道和負(fù)責(zé)驛站傳送的驛傳道等等。
道臺(tái)其實(shí)就類似于省里派到地方的特派員一樣，只不過(guò)是代表省里在府縣之間常駐任職。道臺(tái)可以有效地連接省里與地方，充當(dāng)省里和地方的溝通橋梁，也算是省里和地方之間的粘合劑，因此道臺(tái)這個(gè)官職在清朝官場(chǎng)作用很大。
在清朝其實(shí)道臺(tái)的官級(jí)并不固定，清初時(shí)期道臺(tái)的官級(jí)從正一品到從四品都出現(xiàn)過(guò)，比如康熙時(shí)期的謀士周培公，在三藩之亂時(shí)，平?jīng)鎏岫絽⑴c吳三桂叛亂，割據(jù)平?jīng)鰧?duì)抗朝廷，跟隨大學(xué)士圖海征討的參謀周培公自告奮勇孤身進(jìn)入平?jīng)鰟窠盗耍捎谥芘喙谎械貛椭宄瘎窠盗伺褜?，因此康熙大喜，特意賞賜周培公黃馬褂加正一品官級(jí)待遇，而后來(lái)周培公被外放為山東登萊兵備道。
這個(gè)兵備道其實(shí)就類似于憲兵，專門負(fù)責(zé)輔助按察使糾察監(jiān)管駐地官兵的軍紀(jì)，按照正常官級(jí)只是一個(gè)正四品官，但是周培公卻是一個(gè)高配道臺(tái)，由于康熙加恩，他作為道臺(tái)實(shí)際卻享受正一品官的待遇，也就是說(shuō)周培公是干著四品官的活，享受著一品官的待遇，他的官級(jí)遠(yuǎn)比他的頂頭上司正三品的山東布政使還高得多。
在乾隆時(shí)期道臺(tái)的官級(jí)才被固定在了正四品，但是到了晚清時(shí)期，由于洋務(wù)運(yùn)動(dòng)的興起，新增了不少官職，加上人才匱乏，因此晚清時(shí)期道臺(tái)的官級(jí)又再度和清初時(shí)期差不多，開(kāi)始比較混亂，山西道監(jiān)察御史李慈銘曾上奏稱：今則外官道員多至二品，其封皆至一品矣......得之太易，則人不知恩，予之太驟，則士無(wú)由勸。尊卑不別，等級(jí)不明。
從李慈銘的上奏中也能看出在晚清時(shí)期道臺(tái)官級(jí)又開(kāi)始混亂，李慈銘就是希望當(dāng)時(shí)的朝廷能明確固定道臺(tái)的官級(jí)，不過(guò)由于晚清時(shí)期人才匱乏，加之內(nèi)憂外患不斷，因此這種越級(jí)任官現(xiàn)象頻頻發(fā)生。
知府是一個(gè)府的最高行政長(zhǎng)官，也是清朝省、府、縣地方行政機(jī)構(gòu)之一，清朝的府相當(dāng)于我們現(xiàn)代的市。
在清初時(shí)期知府屬于正四品官，到了乾隆時(shí)期，知府的級(jí)別正式定為從四品，不過(guò)順天府北京和奉天府沈陽(yáng)這兩個(gè)地方的知府級(jí)別要高一些，這兩個(gè)地方的知府都是正三品官，在清朝時(shí)代北京和沈陽(yáng)就相當(dāng)于我們現(xiàn)代的直轄市規(guī)模，所以行政級(jí)別比普通地府要高。
道臺(tái)屬于是省級(jí)行政機(jī)構(gòu)的派生物，加上道臺(tái)的官級(jí)比知府高，而且在乾隆后期，道臺(tái)還被授予了密折專奏的權(quán)力，因此道臺(tái)雖然并非一級(jí)地方行政機(jī)構(gòu)，但是其地位要比知府高得多，按照清朝官場(chǎng)的升職制度，通常知府再晉升下去的職務(wù)就是道臺(tái)。
最后用現(xiàn)代官職做對(duì)比，做一個(gè)不太恰當(dāng)?shù)谋扔靼桑偠骄拖喈?dāng)于建國(guó)初期國(guó)家在各省之上劃分的六大區(qū)，當(dāng)時(shí)每大區(qū)設(shè)專職監(jiān)督管理，而且這六大區(qū)域的都屬于副國(guó)級(jí)干部，清朝的總督就類似于這類職務(wù)。
巡撫比較好理解，就相當(dāng)于現(xiàn)代的各省的省委，而與巡撫級(jí)別差不多的布政使就相當(dāng)于省長(zhǎng)，按察使就相當(dāng)于主管司法副省長(zhǎng)兼省政法委，大致相當(dāng)于《人民的名義》里高育良的職務(wù)，提督則相當(dāng)于現(xiàn)代的省軍區(qū)司令員，負(fù)責(zé)一省的軍事防務(wù)。
道臺(tái)大致相當(dāng)于現(xiàn)代的省里的各廳廳長(zhǎng)，屬于省級(jí)政府下屬的單位，而知府就是相當(dāng)于現(xiàn)代的市長(zhǎng)一樣了。
當(dāng)然現(xiàn)代的官職與清朝的官職肯定大有區(qū)別，因此這才是一個(gè)籠統(tǒng)的不太恰當(dāng)?shù)谋扔?。所以這么一對(duì)比，其實(shí)就能明白清朝的總督、巡撫、提督都屬于絕對(duì)的封疆大吏，道臺(tái)和知府就算不上是封疆大吏了。